为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的重要决策部署，上海市消防救援总队结合本市消防安全治本攻坚三年行动，贴近企业和老百姓的实际需求，提出十二项工作举措，进一步助力上海持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

01推进政务服务迭代升级，提升消防政务服务水平

1．缩短办理时限

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查由申请人自主选择告知承诺制或者非告知承诺制程序办理。采取告知承诺制办理的，线下窗口申请的，即申即办结，当场出具法律文书；线上申请的，1个工作日内办结。未选择告知承诺制的，办结时限由13个工作日提速至7个工作日。

2．推行容缺受理

申请公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的，除《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》《消防安全检查申报表》必须提供外，其他材料均可“容缺受理”，申请人在消防救援机构现场核查时补齐即可。消防救援机构可以通过电子证照调取、部门内部核查获取的营业执照等证明材料，申请人免予提交。

3．简化变更流程

对于仅变更场所名称、法定代表人或者场所地址命名（实际地址不变）的公众聚集场所，申报时引导采用告知承诺制办理，说清变更情形后，可不提供场所平面布置图、场所消防设施平面图，直接办理消防安全检查许可文书。

4．推行集成办理

将公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查全面纳入全市“高效办成一件事”“一业一证”集成办事场景，实现一张表单、一套材料、一次提交、多方复用、一证展示。

5．提速执业审批

将注册消防工程师注册办理时限从20日缩减至7个工作日，优化线上提交材料、采集信息等环节流程，实行“一次不用跑”“全程不见面”办理方式。

6．提升鉴定质效

消防职业技能鉴定考试在原有仅在工作日考试的基础上，增加周末场次，缩短考生报名后的等候时间；同时开通24小时智能语音咨询专线，第一时间为考生答疑解惑。

02改进消防监督管理模式,推进政府企业双向衔接

7．加强合规引导

持续完善社会单位消防安全合规管理体系，制定餐饮、养老、体育等重点行业领域消防安全合规检查指引，引导企业对标开展合规自查。全面规范合规风险识别评估预警、合规检查、风险应对、问题整改、责任追究等流程管理，实现合规风险闭环管理。

8．降低现场入企频次

实施非现场消防监督复查，经责令限期整改的火灾隐患，被检查单位承诺完成整改，“线上”提交整改证明材料，消防救援机构核查判定合格的，不再开展现场检查。针对本市跨部门综合监管联合检查事项，一体化实施“双随机”消防监督抽查，不再纳入本部门的单部门“双随机”日常抽查，降低重复入企检查频次。

03

推动执法公平公开公正，持续提升消防执法质效

9．推进透明式执法

梳理公开消防执法权责清单，每年公布“双随机”检查计划，每月公布“双随机”检查单位名录，提前告知被检查单位并向社会公开消防监督检查结果，全方位接受社会公众监督。

10．坚持审慎式处罚

准确把握轻微不罚、首违不罚、无主观过错不罚等规定，认真落实不予处罚的法定要求。严格执行《上海市消防领域轻微违法行为不予处罚清单》，坚持过罚相当、综合裁量，审慎给予顶格罚款或者高额罚款。

04深化消防宣传教育培训，提升全民消防安全素质

11．加强科普宣传

加大消防科普教育基地和消防救援站对外开放力度，举办“消防在你身边”citywalk科普体验等形式多样的消防主题活动，同步公布十个特色“打卡点”，市民群众近距离参观体验，打卡互动。

12．深化培训演练

持续开展119消防宣传月、全国防灾减灾日活动，常态化开展社会消防安全大培训大演练；指导社会单位开展“出真水、灭真火”的消防技能操作培训，力争达到“会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓”的目标。组织本市消防领域专家，利用上海消防新媒体矩阵分类开展线上消防培训。