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走在前、作表率 续写新征程上亮丽华章
时间:2022-06-25 发布人:市市级机关工作党委

近年来,上海市各级机关党组织和党员干部,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,狠抓《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《上海市委关于加强和改进市级机关党的建设的实施意见》等文件精神贯彻落实,以坚定不移走在前、作表率;坚定不移担使命、促发展;坚定不移补短板、强弱项的昂扬精神状态,紧紧围绕市委的工作部署,聚焦实施国家战略任务、强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济”、推进“五大新城”建设等,充分发挥了机关党建的引领、服务和保障作用,探索创立了许多党建工作经验做法,展示了各级机关党组织和党员干部不忘初心、牢记使命、奋发有为的风采。
新时代新征程,机关党建工作任重道远使命光荣,也为机关党建工作提供了广阔舞台。各级机关党组织和党员干部,正踔厉奋发,笃行不怠,不断推进机关党建工作高质量发展,续写新征程上机关党建更加亮丽的华章,以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开!
聚焦国家战略服务城市发展
面对新时代新任务,上海各级机关党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命,全身心贯彻执行党中央和市委决策部署,聚焦国家战略,服务城市发展。
随着国家碳达峰碳中和战略逐步从顶层设计走向实施推进,如何以降碳为重点战略方向,促进经济社会发展全面绿色转型,成为政府、企业、社会都迫切需要研究和解决的重要问题。市环科院低碳经济研究中心党支部选派党员骨干与外部研究团队共同组建“上海市碳达峰特战组”,夜以继日团结协作,全面开展本市碳排放基础数据摸排、重点领域研究、未来发展研判等工作,为构建上海“双碳”战略的基本框架打下了坚实基础。
该党支部探索建立了“我的支部生活我做主”的党员学习轮值制度,并与“双碳”战略推进的系列政策解读紧密结合,为工作团队正确领会文件精神提供了有力保障。党员骨干带头,精工细雕崇明世界级生态岛碳中和示范区实施方案、闵行开发区零碳示范园区创建方案,积极打造区域绿色低碳发展转型的样本和示范。
向建设具有全球影响力的科创中心进军,市科创办科创服务中心党支部立足科技企业孵化器的工作核心,创新推动“支部建在孵化器上”工作机制,多措并举打造孵化有机体,着力提升党建工作的凝聚力和行动力。
科技企业孵化器是培育科技企业的摇篮,是创新发展的重要载体。孵化企业中,党员组织关系长期存在“分离”情况。对此,科创服务中心党支部将党建工作与孵化服务工作紧密结合,确定“支部建在孵化器上”工作目标,以业务为根本,以党建为遵循,以孵化为核心,开启科创基因链式重整行动。
按照党建引领的总体思路,科创服务中心开展对张江科学城众创孵化的党建情况问卷调查,摸底张江科学城众创孵化党支部和党员基本情况,在此基础上推动独立党支部和联合党支部的建立。党员人数不超过3人的孵化器尽数组建联合党支部,并形成“1+X+N”(1个工作小组、X若干独立党支部、N若干联合党支部)工作机制。首批聚焦康桥先进制造、谦岩、莘泽、创智、盛江、张江高科895、花语山房等9家孵化器,推动党支部能级提升,该项目已成功纳入区级层面“潮汐式”党群服务示范点。
紧紧围绕“乡村振兴”国家战略,市城市规划设计研究院规划三所党支部牵头组织“乡村责任规划师”行动,帮助廊下镇创建长三角“田园五镇”跨区域协作区,帮助练塘镇申请乡村振兴示范片区,完成宣桥镇腰路村乡村振兴示范村规划,并助力通过验收且获得年度优秀案例。
首批聘任的42位乡村责任规划师,支持了市第三、第四批乡村振兴示范村建设,通过编制《乡村责任规划师公约》《乡村责任规划师手册1.0版》等,初步搭建了跨学科技术支农、城乡党建资源整合、驻地陪伴式建设等多元化实践平台。2021年市规划院在奉贤区四团镇大桥村筹建上海市首个“乡村振兴实验室”,探索规划引领下多学科和新技术助力乡村振兴的新路径。“乡村振兴实验室”使责任规划师回应乡村群众核心关切,解决群众急难愁盼问题,真正体现规划师的社会责任。
讲好初心故事建设人民城市
去年6月1日,由中共上海市委党校联合上海人民广播电台等单位共同制作的《百年大党正青春》全媒体党课正式上线,献礼建党百年。党课经阿基米德联动全国47家广播电台及新媒体播出,得到了社会各界的广泛关注。微博话题阅读量突破5300万,短视频播放超百万。8月,党课入选上海市“我为群众办实事”重点民生项目清单。10月,同名教材出版。11月,党课团队获中宣部“基层理论宣讲先进集体”称号。
党课“以论带史”,围绕回答“中国共产党为什么能够永葆生机活力、做到基业长青”问题,总结党在百年奋斗历程中的宝贵经验、理论成果,注重在学理上提炼、总结,力求思考上有深度、话语上有新意,实现党史学习从感性到理性的跃升。市委党校机关党委从党校马克思主义理论创新工程12个创新团队中遴选出12位青年学者,以青年人的视角、新时代的表述讲述案例,把听众带入关键历史节点,思考感悟每一次重大选择和决策,并时时叩问自我。在回顾历史中向新时代展望,唤起新时代党员的责任和使命。
“人民城市人民建,人民城市为人民”,市信访办热线办党支部坚持以党建引领业务,服务人民城市建设,助力优化本市营商环境,深化“企业直通专线”工作,累计建立拼多多、东方航空、沪惠保、美团大众点评、邮政速递、顺丰速递、申通快递、圆通快递、韵达快递、中通快递、极兔快递等11条直通企业绿色专线,开线至今共转接电话156964,转接成功率97.70%。“企业直通专线”是市民服务热线立足服务市民企业需求,主动再造自身业务流程,创新服务新模式的积极探索。市民反映的有关企业问题,热线会征求市民意见,经市民许可即转接至各“企业直通专线”快速处置;针对市民不满企业处理协调结果的事项,热线转派市市场监管局处理,发挥行业监管职能,“企业直通专线”也成为强化责任监管的重要通道。
“企业直通专线”开线以来成效明显。市民来电转由企业直接收单处理,处理环节减少、处理周期缩短,提高了市民诉求响应速度,增强了市民获得感。政企协调成本显著减少,推进了资源优化配置,节省了行政资源。同时,企业跨前一步主动担责,也提升了企业形象。
近年来,市市场监管局坚持以党建为引领,通过组织开展“优化营商环境,建功新时代”主题立功竞赛活动,持续推进先锋示范工程建设。
市市场监管局机关党委坚持把“比激情、比担当、比干劲、比奉献、比作风,创一流队伍、创一流能力、创一流服务、创一流成效、创一流形象”贯穿竞赛始终,丰富“光荣的市场监管人”宣传品牌,营造良好的活动氛围。机关党委突出将竞赛成果转化为优化营商环境的具体举措、提高监管水平的有力手段、促进业务提升的规范标准、引领创新发展的技术基础、提升履职能力的法治保障,有力促进了改革创新系统集成,有力保障了市场环境安全有序,有效提升了干部队伍素质能力。
市医保局医药服务管理处党支部坚持以服务人民城市建设为导向,与青浦区医保局党支部结对共建,在青嘉吴示范区内开展跨区域医保服务管理一体化机制探索,通过“服务、信息、保障、共享、管理,五个一体化”建设,在示范区内率先实现医保基本公共服务便利共享,率先实现医疗保障领域同城化,让群众有更多获得感。牵头推进示范区医保一体化建设“门诊慢特病异地就医直接结算”等3个事项,列入2021年《长三角生态绿色一体化发展示范区共建共享公共服务项目清单(第二批)》,相关经验做法在全国得到推广。
聚焦数字化转型推进工作创新
着眼推动上海城市数字化转型,市财政局机关党组织着眼保障企业生产增效,着眼体现精准服务施策,及时研究启动财政电子票据的改革创新工作。
根据《2021年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》要求,加快推进医疗收费电子票据管理改革,市财政局机关进行先期探索,牵头建设医疗收费电子票据信息系统,进一步提高医疗收费票据使用便捷度,实现便民利民服务;进一步强化医疗收入监督管理,有效防范虚假票据。
通过系统对接,实现更多市级、区级医疗机构上线电子票据,患者缴费后通过手机、医院自助终端等可以便捷地拿到票据。通过对接大数据中心,在“随申办”实现电子票据的自动归集功能,为实名用户提供便捷的票据查看渠道。通过对接医保、社保等机构,为患者的费用报销提供便利。
在市相关部门协助下,上海市财政局探索“互联网+政务”便民服务新形态,在实现便捷缴款的基础上,逐步推进财政票据无纸化,完成业务全流程在线服务电子化的关键环节,及时共享并推送票据信息,丰富了“一网通办”社会化应用场景。
2021年初,上海边检总站机关党委深入调研,创新研发信息化党建平台“申边智慧党建”,逐步实现党建工作考核评价化“虚”为实的目标。“申边智慧党建”荣获“全国移民管理系统十大党建品牌”称号。
“申边智慧党建”平台促进了组织制度落实的规范性。在构建覆盖党组织信息、党员基础信息、执法执勤数据、工作轨迹、荣誉奖惩等完整党建信息库的基础上,这个党建平台设置9个基础指标和4个创优指标,逐步完善组织力评价体系,倒逼各级党组织严格规范推动组织力提升。同时,平台加强对党建数据的分析研判,构建起党员履历分析和职业轨迹感知模型,对党员、党组织进行准确“画像”,为党委干部交流、选人用人、立功授奖等组织决策提供重要参考。
上海二中法院打造党建“智慧云快车”,发挥“一区四站十链”功能作用,即:一个智慧党建社区,“优才培育、组织生活、审判服务、评议监督”四个工作站,“云党校、三会一课”等十个板块链,打通教育管理监督“最后一公里”,开辟了一条“用数据决策、用数据管理、用数据规范”的新路子。“智慧党建云快车”创新案例获评“全国法院党建创新优秀案例”。
“智慧云快车”设立“办案红旗榜”,实时更新审判团队及法官办案数据,自动为绩效居前者张贴红旗。构建“建议直通车”,畅通“我的建议”“院长有约”,网上实时听取意见、及时回复建议。同时,创设“慧清廉”平台,对接“上海法院审判执行监督预警分析系统”,对立案、审判、执行等24项环节进行实时监督、实时预警。
服务基层群众做好身边党建
改善农村人居环境,是市委16项民心工程之一,是实施乡村振兴战略的重点任务。市农业农村委直属机关党委将优化工程列入“我为群众办实事”重点项目,解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。
按照“民有所呼、我有所应”要求,市农业农村委直属机关党委赴9个涉农区开展调研,测评行政村160余个,全面梳理农村人居环境短板弱项,充分了解农民群众“急难愁盼”问题。牵头制定优化工程实施方案,确定全要素提升任务,细化形成年度任务清单、建设项目清单“两张清单”,纳入乡村振兴重点工作“挂图作战”。
为增强农民群众主动参与整治环境的积极性,市农业农村委还指导奉贤区在全市率先开展“以工代赈”模式,遴选投资规模较小、技术门槛较低、务工技能要求不高的项目实施以工代赈,激发农民群众“自己的事自己办”的自觉性,总计107个村、4.8万户农户通过“以工代赈”的方式改善周围的人居环境。
“楼宇党支部是楼宇垂直社区消防综合治理的主心骨。”浦东消防救援支队陆家嘴大队党支部协同自贸区陆家嘴管理局和楼宇党建组织,共建“楼宇楼事会”平台,共同守护高楼大厦的消防安全。
大队靠前指导陆家嘴金融广场成立楼宇消防安全标准化管理试点单位,协助楼宇党支部成立楼宇消防安全委员会,定期召开楼宇消防工作联席会议。在浦江双辉大厦等商办楼宇推动消防部门、楼宇业主、成员单位、物业部门进行双向认领、双向服务。
陆家嘴大队党支部共招募以党员为骨干的两千余名志愿者协助参与楼宇消防安全治理。挑选5名党员入驻39栋年纳税超亿元楼宇,设立党员示范岗。陆家嘴区域已开通预约平台,为楼宇和商户提供开业前消防业务咨询、上门指导消防隐患整改、现场开展消防安全体检等个性化预约服务,共受理100余个指导式检查预约,受到楼宇单位好评。
市司法局秘书处党支部坚持党建引领,将党建引领的政治优势与法治综合部门的职能优势相结合,推动市级、区级30个法治为民重点项目落地落实,法治建设得民心,人民群众得实惠。
该党支部把增强人民群众获得感、幸福感、安全感作为工作目标,深入基层一线,收集梳理群众提出的问题建议,为选好项目、指导督促、解决民忧提供依据。通过实施法治为民重点项目,推动人人参与法治建设,人人共享法治成果。其中,“免罚清单”项目自全国率先发布以来已由市场监管领域拓展至民防、文化市场、生态环境等9个领域,按照单行法最低罚款金额计算,免罚金额累计逾5.38亿元,4300多家市场主体受益。
2018年上海市启动架空线入地和合杆整治工作以来,国家能源局华东监管局党组依托“党组—党支部—党员突击队”红色堡垒,构筑架空线入地和合杆整治的三维监管体系,充分发挥了党组织的政治优势、组织优势和群众优势。截至2021年底,该局党组累计完成167公里道路的架空线入地工程监管任务,涉及10千伏配电站493座、箱变521台,高低压电缆3539公里、排管441公里。2022年是架空线入地和杆箱整治工作关键一年,华东能监局党组将继续发挥党建引领优势,巩固三维监管体系经验,始终站稳人民立场、扛好监管责任,让民生工程更暖民心。