党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）明确指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”正确理解“两个确立”的深刻依据，对于进一步增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有重大现实意义和深远历史意义。

“两个确立”的理论依据

作为马克思主义建党学说的重要内容，“维护党中央权威和集中统一领导”重大原则是伴随无产阶级革命斗争和马克思主义政党的建立，逐步形成并不断发展起来的。

恩格斯为第一个无产阶级政党——共产主义者同盟起草的章程明确规定，成为盟员的条件之一是“保证服从同盟的决议”。1850年3月，马克思、恩格斯在《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》中指出，“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量”。第一国际时期，在批判巴枯宁“支部自治”、“反权威主义”等错误观点时，马克思、恩格斯明确提出无产阶级政党必须凝聚自己的所有力量，强调如果每一个支部、每一个人都各行其是，党就只能陷入瓦解，就不能成为坚强统一的组织。1872年1月，恩格斯在总结巴黎公社失败教训时强调，“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”，并进一步指出，“如果有人对我说，权威和集中是两种在任何情况下都应当加以诅咒的东西，那么我就认为，说这种话的人，要么不知道什么叫革命，要么只不过是口头革命派”。

关于维护“集中和权威”，马克思、恩格斯还有很多生动而深刻的论述。比如，马克思在《资本论》中以现代生产为例：“凡是有许多个人进行协作的劳动，过程的联系和统一都必然要表现在一个指挥的意志上，表现在各种与局部劳动无关而与工场全部活动有关的职能上，就像一个乐队要有一个指挥一样。”恩格斯在《论权威》中以航海为例：“能最清楚地说明需要权威，而且是需要专断的权威的，要算是在汪洋大海上航行的船了。那里，在危急关头，大家的生命能否得救，就要看所有的人能否立即绝对服从一个人的意志。”

列宁进一步发展了马克思、恩格斯关于维护无产阶级政党“集中和权威”的重要思想，深刻指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”正因为有以列宁为代表的布尔什维克党的集中统一领导，才战胜各种错误思想和分裂力量，取得俄国十月革命的胜利，创建了世界上第一个社会主义国家。可见，对于马克思主义政党来说，是否形成强有力的中央领导集体和领导核心，对于保证党的团结统一、坚强有力，克服各种艰难险阻，夺取革命胜利，至关重要。苏联解体的一个重要原因，就是苏共放弃了集中统一领导原则，实行所谓各级党组织自治，从思想混乱演变到组织混乱，致使这个拥有近2000万党员的大党轰然倒塌。

对于马克思主义政党来说，要取得革命斗争的胜利，拥有先进的科学理论作为思想武器同样非常重要。列宁指出，“没有革命的理论，就不会有革命的运动”，强调“只有革命马克思主义的理论，才能成为工人阶级运动的旗帜”。马克思主义深刻揭示了人类社会发展规律，极大推进了人类文明进程，既深刻改变了世界，也深刻改变了中国。

近代以来，在“山穷水尽诸路皆走不通”的情况下，中国共产党人从纷然杂陈的各种观点和路径中毅然选择了马克思列宁主义，中国人民开始从精神上由被动转为主动，中华民族开始艰难地但不可逆转地走向伟大复兴。新中国成立前夕，毛泽东同志总结指出：“我们党走过二十八年了，大家知道，不是和平地走过的，而是在困难的环境中走过的，我们要和国内外党内外的敌人作战。谢谢马克思、恩格斯、列宁和斯大林，他们给了我们以武器。这武器不是机关枪，而是马克思列宁主义。”一百年来，我们党之所以能够完成近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，一个很重要的原因就在于，我们党始终坚持马克思主义，并在实践中不断丰富和发展马克思主义。

“两个确立”的历史依据

回顾党的历史可以清楚看到，加强党的集中统一领导，维护党的领导核心，保持全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，始终是我们党坚持的一个重大政治原则和显著优势，是党和人民事业不断发展壮大的关键所在。在百年伟大斗争实践中，我们党积累了关于确立和维护党的领导核心、不断把党的创新理论成果写在党的旗帜上，从而推动革命、建设、改革事业前进的宝贵经验。

中国共产党的第一个章程明确规定，“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”，“下级机关须完全执行上级机关之命令”。党的二大制定的《关于共产党的组织章程决议案》指出：“凡一个革命的党，若是缺少严密的集权的有纪律的组织与训练，那就只有革命的愿望便不能够有力量去做革命的运动。”这说明我们党成立之初，就从革命斗争形势任务出发，十分自觉地坚持党的集中统一领导。

遵义会议前，我们党之所以屡遭失败，很重要的原因就在于，我们党在幼年时期还不成熟，还没有形成坚强有力的领导核心，特别是没有形成一个成熟的党中央，没有形成全党的团结统一。这是中国革命早期党和人民事业屡遭挫折甚至面临失败危险的重要原因。遵义会议后，情况发生了很大变化。遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，开启了党独立自主解决中国革命实际问题新阶段，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命，并且在这以后使党能够战胜张国焘的分裂主义，胜利完成长征，打开中国革命新局面。这在党的历史上是一个生死攸关的转折点。

在延安时期，毛泽东同志集中论述了党的领导核心问题。毛泽东同志指出，领导核心只能有一个。一个桃子剖开来有几个核心？只有一个核心；实行一元化的领导很重要，要建立领导核心，反对“一国三公”。这是深刻总结我们党的历史，尤其是深刻总结曾给党和人民事业造成重大损失的张国焘、王明等的错误得出的重要结论。在党的七大召开前夕，毛泽东同志着眼于革命形势的发展，进一步全面系统论述了看齐问题：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”这些重要思想，对于解决当时党内存在的突出问题，使全党在马克思列宁主义基础上进一步团结统一，发挥了重要作用。

20世纪80年代末90年代初，邓小平同志进一步深刻论述了党的领导核心问题。他指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，强调“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山”，“最关紧要的是有一个团结的领导核心”。

习近平总书记深刻指出：“党的历史、新中国发展的历史都告诉我们：要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”党的历史正反两方面经验告诉我们，坚持党的领导，维护党中央权威和集中统一领导，对于中国革命、建设、改革事业，是第一位的头等大事。一百年来，在一个个重大历史关头，我们党之所以能够力挽狂澜，砥柱中流，不断把党和人民事业推向前进，根本原因在于我们党有着坚强的领导核心，全党上下“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难”。

与此同时，我们党在波澜壮阔的伟大实践中，坚持从中国实际出发，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断把马克思主义中国化时代化的成果写在自己的旗帜上，这对革命、建设、改革事业的发展，发挥了十分重要的作用。1945年，我们党制定《关于若干历史问题的决议》，总结了建党以后特别是六届四中全会至遵义会议前这一段党的历史及其基本经验教训，阐述了错误路线的严重危害，高度评价了毛泽东同志运用马克思主义基本原理解决中国革命问题的杰出贡献，使全党对中国民主革命基本问题的认识达到在马克思列宁主义基础上的一致，有力促进了中国革命事业发展。一百年来，我们党始终坚持理论创新，不断推进马克思主义中国化时代化，及时回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学发展观，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，指导党和人民事业不断开创新局。习近平总书记深刻指出：“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，从根本上说，是因为马克思主义行。”

“两个确立”的实践依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步把维护党中央权威和集中统一领导摆到更加突出的重要位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，极大推动了新时代党和国家事业的发展。习近平总书记指出：“中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导”；“中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇”；“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱”……以习近平同志为核心的党中央对坚持党的领导不仅在理论上有新认识，在实践中也有新探索，完善了党对一切工作领导的体制机制，把坚持党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域各个方面。比如，通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，出台中央政治局加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，明确要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步健全党的领导制度体系，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度。这一系列重大决策部署，使党中央权威和集中统一领导得到有力保证，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

在中国特色社会主义新时代，面对外部环境深刻复杂变化带来的许多新的风险挑战，国内改革发展稳定不少长期没有解决的深层次矛盾和问题以及新出现的一些矛盾和问题，党治国理政的种种重大考验，以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。正是在这样的时代呼唤、历史选择、人民期盼和实践锻造中，习近平总书记当之无愧地成为党中央的核心、全党的核心。

党的十八大以来，习近平总书记紧密结合新的时代条件和发展要求，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深刻总结并充分运用党成立以来的历史经验，从新的实际出发，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，就新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，为习近平新时代中国特色社会主义思想的创立发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。

习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是在新时代具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中形成的。党的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”；党的十九大将习近平总书记的核心地位写入党章，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想；十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，实现了从党的指导思想向国家指导思想的转化；党的十九届六中全会在全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验的基础上，进一步突出强调“两个确立”的决定性意义。这是党的十八大以来我们党作出的历史性决策和历史性贡献，取得的最重要的政治成果，是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择，是党和国家之幸、人民之幸、中华民族之幸。

更加自觉做到“两个维护”

《决议》关于“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义的重大政治论断，是深刻总结党的百年奋斗、党的十八大以来伟大实践得出的重大历史结论，充分反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，充分体现了全党全军全国各族人民的共同意志，必将为实现中华民族伟大复兴提供更为坚强的政治保证。

在实现第二个百年奋斗目标的新的赶考之路上，还会有许多可以预料和难以预料的艰难险阻，将继续进行许多具有新的历史特点的伟大斗争。要把思想和行动统一到党的十九届六中全会精神上来，进一步深刻认识坚强领导核心和科学理论指导，是关系党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题，把拥护“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

做到“两个维护”，就要自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是这一思想的主要创立者。列宁说过，“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对于真理的追求”。要坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，把“两个维护”建立在对习近平新时代中国特色社会主义思想的真理追求基础上，建立在对党的核心发自内心的敬仰、爱戴、忠诚、信赖、维护的深厚感情基础上。

做到“两个维护”，就要切实加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记鲜明强调：“党的政治建设的首要任务，就是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，绝不能有丝毫含糊和动摇。”实践有力证明，维护习近平总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导；维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护习近平总书记核心地位。党的政治建设抓好了，党的政治立场、政治方向、政治路线、政治大局把握住了，党的建设就铸了魂、扎了根，就能进一步做到“两个维护”，统一全党意志、凝聚全党力量。

做到“两个维护”，是具体的不是抽象的，要落实到行动上。习近平总书记强调，看一名党员干部特别是高级干部的素质和能力，首先看政治上是否站得稳、靠得住。站得稳、靠得住，最重要的就是要牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在各项工作中毫不动摇、百折不挠贯彻落实党中央决策部署，不打任何折扣，不耍任何小聪明，不搞任何小动作。要自觉讲政治，对“国之大者”心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。

做到“两个维护”，就要永葆对党忠诚的政治品格。对党忠诚是写进党章里面的，是加入中国共产党的基本条件和入党誓词的重要内容。习近平总书记强调，领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。要居其位、担其责，尽其忠、竭其诚，一切行动听从习近平总书记和党中央的指挥，在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，以坚定的理想信念铸就忠诚、以严格的党内政治生活淬炼忠诚、以大是大非问题上的立场定力检验忠诚、以无私无畏的担当诠释忠诚。

做到“两个维护”，就要不断提高政治能力。政治能力，就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。在党员干部所需要的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”、“咬定青山不放松”、“乱云飞渡仍从容”、“泰山压顶不弯腰”。要把握正确政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心，注重提高马克思主义理论水平，把政治能力训练贯穿党性锻炼全过程，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，永葆共产党人的政治本色。

（作者系中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任）

( 编辑：白 翔   送签：白 翔   签发：钟鸣 )

陈理

来源：《求是》2022/02