理论走出课堂，为社区提气聚力

——上海市委党校“赋能导师”参与基层治理重大项目

走进上海黄浦区瑞金二路街道渔阳里居民区，弄堂里没有汽车占道，电瓶车也停靠在规定地点有序充电；各家门口的公共区域绿植环绕，多了几分曲径通幽的闲趣；居民楼里，经过改造的公用厨房窗明几净，电表水表按户数分立，灶台橱柜收拾得整整齐齐……

“这栋三层小楼住着五户人家。去年我带着学生第一次来调研时，公共区域堆满杂物，厨房灶台凌乱，露台还有违建；这条路本就狭窄，一有车停着，就把路给堵上了；之前来的时候这些墙面彩绘还没有完成……”如果没有张晓杰的介绍，记者很难想象渔阳里居民区曾经的模样。

张晓杰是上海市委党校社会学教研部副教授。对于渔阳里的变化，她既是见证者，也是参与者。

近年来，上海市委党校遴选校内教师组建“赋能团”，与相关街镇结对，针对基层遇到的难点问题，提出对策建议，加强成果提炼，探索具有系统性、引领性和可复制推广价值的基层样板案例。

结对共建，专业支持“增底气”

渔阳里居民区紧邻淮海路商业街，辖区内商贸繁荣、红色底蕴深厚，有中国共产党发起组成立地（《新青年》编辑部）旧址、团中央机关旧址纪念馆等红色旧址遗迹7处。辖区以老旧公房小区为主，公共空间狭小，游客多、居民密集，噪音扰民、行道挤占、垃圾乱扔等问题时有发生，给社区治理带来了压力与挑战。

去年9月，黄浦区瑞金二路街道第二街区党支部、渔阳里居民区党总支与市委党校社会学教研部党支部开展结对共建，张晓杰由此成为“赋能导师”，参与渔阳里居民区“赓续百年红色基因，打造群众身边的‘红色家园’”项目。

“基于辖区红色资源，居民区党总支建立自治家园红色执委会，全新打造党群服务站，研发红色走读路线，组建初心志愿者队伍等。根据这段时间的走访情况，我们在撰写调研报告时，围绕基层党组织党建引领、资源整合、情感维系等作用的发挥，提炼典型做法，辅以理论支撑，并给出下一步的建议，为今后基层开展工作提供借鉴和帮助。”张晓杰告诉记者。

“在‘红色家园’打造过程中，张教授给了我们专业理论支撑，也帮我们做了经验总结和提炼，让我们在实际操作中更有底气。”瑞金二路街道党群办主任邬鸿说，我们期待与市委党校的专家团队能建立长期的合作，持续探索新时代党建引领社区治理的新模式新路径。

深入基层，调查研究“接地气”

“衡复历史文化风貌区内‘小个专’较为分散，开展新兴领域党建工作，就需要进一步创新变革基层党建模式，充分助力改革发展与基层治理。”在徐汇区天平街道蹲点观察后，市委党校党的建设教研部副主任赵大朋教授作出解读。

去年6月，赵大朋牵头成立了“新兴领域组织体系全覆盖研究团队”，成员涵盖党建、管理、经济、社科等不同学科领域。研究团队以“蹲点+联系”的方式开展调研，天平街道作为蹲点位，闵行区梅陇镇和奉贤区金汇镇则以日常联系为主。

“为了第一时间了解最新情况，我们成立攻坚专班，安排两名团队成员常驻街道，和街道工作人员一起上下班，进行嵌入式观察。”赵大朋介绍，“调查研究要‘接地气’，就得深入基层。”

除了专班长期蹲点，研究团队还开展针对性调研，成员分头深入新兴领域党建的各条“战线”，包括三个片区新兴领域党支部、党群服务中心基层站点、咖啡行业联合党支部和灵活就业党组织等。研究团队基于新兴领域党组织和党员的角度，从“微观”视角进行广泛的田野调查，发掘新鲜案例，掌握一手材料，更全面地认识和把握新兴领域党的组织体系全覆盖工作的难点。

“我们根据不同区域的推进情况做了专项调研，并形成调研报告《破解新兴领域党建的贯通难题，理顺条块关系和权责分工》。报告总结了共性难题，也就差异化问题给予对策建议，为不同地区提供选择性参考。”赵大朋说。

双向赋能，培训教学“有灵气”

“如何开展有吸引力的主题党日”“如何让新兴领域党员在街区更有参与感、归属感”“面对社区多元群体需求，如何开展治理”……这些街区党支部书记的“心头事”，在党校专家的一次次调研中，得到了解答。

在街区党支部书记眼里，党校教师是“专家组”“赋能师”“智囊团”；但对于党校教师来说，有机会走出课堂，走进社区、街区开展调研与座谈，对个人也是一种赋能。

“这种赋能一定是双向的。每一次调研，每一天蹲点，都给我们带来新的收获，这与课堂教学是完全不一样的。我们在天平街道常驻的成员，是研究基层党建与社会治理方向的学生，这次的经历给他们的研究带来了有力的实践支撑。”赵大朋表示。

张晓杰也提出准备把瑞金二路街道的调研内容放入培训课程中。“我们以往较多从理论层面开展教学，有时候不够生动，学员们听起来也难以理解。有了基层调研的经历经验，收集到的素材越来越多。我总结了一些典型案例穿插在课件中，希望我的讲解更加具象化，教学也更加‘有灵气’。”

“学校非常鼓励教师参与国家、上海重大专项工作。一方面，他们可以运用专业知识，扎实开展调查研究，为重大项目实施贡献一份力量；另一方面，充足的社会实践也能丰富教学内容，进一步提升党校培训的实效性。”上海市委党校机关党委专职副书记朱英睿说。

来源：《组织人事报》2025年3月27日一、十一版