近年来，上海市规划和自然资源局执法总队（以下简称“总队”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足本市规划资源执法实际，着眼打造政治意识、大局观念和执法情怀“三位一体”的规划资源执法人精神特质，围绕内强素质、外塑形象，以争创市级文明单位为主线，按照“全面推进严格规范公正文明执法”的要求，融入执法实践，大力弘扬上海城市精神和城市品格，持续打造规划资源执法特色文化，努力提升执法工作影响力，积极为上海城市软实力建设贡献力量。总队领导班子2021年、2022年被市规划和自然资源局评为优秀领导班子，总队执法监督三科2023年荣获“上海市法治工作先进集体”荣誉称号，总队团支部在2022年度“上海市基层组织典型选树”中表现突出，被团市委予以通报表扬。

01

首要强党建，扩大创建工作参与度

将文明单位创建作为弘扬伟大建党精神、践行人民城市理念的有效抓手，强化党建引领，融入执法工作实践，注重市区一体、内外联动，积极构建“党建+文明创建”的工作格局。

优化机制“铺好路”

将文明创建工作纳入单位发展整体规划，与其他各项工作同筹划、同部署、同检查，制定文明单位创建届期规划，每年制定年度创建计划；列入领导班子议事日程，定期分析形势、推动工作；成立领导小组和工作推进办公室，定期研究、协调推进、督促指导，制定职责清单，将责任分解到部门、细化到个人，融入总队日常工作抓推进、抓深化。

理论武装“领好航”

深刻领悟“两个结合”的精神实质，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧贴规划资源执法职能，发挥党委理论学习中心组的头雁作用，深化学习型组织建设，浓厚“工作学习化、学习工作化”的氛围，潜移默化提升总队干部职工的政治站位和综合素养，从做到“两个维护”的高度，强化干部职工参与创建工作的政治自觉、理论自觉、思想自觉、行动自觉。

深入实施青年理论武装工程，成立青年干部理论学习小组，常态开展读经典、谈心得等活动，参加上海市机关青年“阅读马拉松”活动，获得赛区“团体总成绩冠军”“个人成绩冠军”等好成绩。

党建联建“搭好台”

着眼扩大创建工作的覆盖面和影响力，横向与市级机关的相关执法、司法机构，纵向与各区级规划资源执法队伍，建立党建联建共建关系并开展活动；融入土地管理、监测、执法协同等联勤联动实践，深入提炼执法文化核心理念，推动构建规划资源执法文化理念体系，着力打造团队的凝聚力和执法情怀，强化全体人员对执法事业的认同感、归属感，强化上下“一盘棋”的思想。

02

深入抓普法，增强创建工作显示度

落实“谁执法谁普法”的要求，深度融入规划资源执法工作提质增效攻坚的进程抓创建，积极开展“码上有法”法治宣传，立足行业特点提升城市精神文明建设的贡献率。

优化“主阵地”

优化线上线下各类宣传媒介，办好总队“微信公众号、微信视频号、微信小程序”的线上宣传矩阵，以线上图文并茂、影音一体的方式，及时充实完善规划资源领域相关最新政策法规、典型案例和要点解读等内容，编撰国土空间用途管制执法应知应会手册并上线，提供全时在线的执法“红宝书”，原创的《严格国土空间用途管制一张图》，被全网各类媒体广泛转载，相关经验和做法受到广东、新疆等地自然资源系统青睐。

办好“云讲堂”

以提升执法办案能力为核心，直面执法实践困惑，办好“网络小课堂”，与区局执法队伍开展“思想互学、能力互帮、经验互教”；通过线上与线下相结合的方式，贯通“市、区、镇、村”四级，举办全市规划资源执法线上业务培训，将培训对象扩大到涉农区街镇分管领导和村主任；利用“6.25土地日”等契机，举办全市土地执法专业技能竞赛，评选优秀卷宗和办案能手，去年办理一个测绘地理信息类处罚案卷被上海市司法局纳入本市典型案例库。

传播“正能量”

围绕落实最严格的耕地保护制度等党中央、市委市政府重大决策部署，围绕违法用地综合整治三年行动等重大专项任务，围绕部门联动、智能监管、线索移送、复耕承诺、队伍建设等执法工作重要方面打造并宣扬9个示范样板项目，鼓励基层直面裉节敢创新、融入实践善作为，积极打开“经验共享”治理局面，促进全市规划资源执法系统工作效能提升。

03

一线抓服务，跑出创建工作加速度

把弘扬“粘土带泥”的作风作为创建工作的增长点，以开展执法工作“基层日”活动为重点推动重心下移、力量下沉，在履行社会责任、扩大社会影响的进程中，推动“党旗在基层一线高高飘扬”。

顾全疫情防控大局

去年3月起，面对本市疫情严峻形势，坚决落实市委市政府工作部署，着眼推动疫情防控与推动工作两手抓、两手硬、两手赢，及时规范、动态调整总队单位集中、居家办公等相关工作模式，推动“云办公”“非现场”执法等线上工作方式广泛运用，确保了工作不断档；积极响应市委号召，成立总队志愿服务队，积极投身抗疫实践，总队干部职工100%在上海志愿者网完成注册、100%到居住地所在社区报到，总队党员干部100%以各种形式参加疫情防控志愿服务，总队下沉基层一线支援抗疫的干部受到所在村居组织和群众的一致好评。

积极参与基层治理

积极转化总队党员干部参与大上海保卫战的有益成果，制定《党员密切联系群众实施办法（试行）》，弘扬总队在抗疫斗争中的先进典型、过硬事迹和精神风貌。加强总队志愿服务队伍建设，踊跃参加文明交通岗、助学帮困等社会公益活动，一以贯之推动学雷锋活动常态化。主动探索党建引领基层治理新路，总队党委与南京东路街道承兴居民区党总支签订文明共建协议，并与社区1名困难学生家庭结对助学帮困，推荐1名党支部书记担任居委第二书记，在持续弘扬时代正能量、扩大社会正效应的进程中，为创建工作添砖加瓦。

疏通执法工作“毛细血管”

融入保障“上海2035”总规实施等重大任务，组建25名由市、区两级业务骨干为师资力量的讲师队伍，深入基层一线、直面群众“急难愁盼”开展“政策送上门、科技下基层”工作，持续建立市区两级执法人员常态化基层蹲点、现场办公、一线检查等工作机制，努力实现让人心服口服的执法效果。

近年来，总队认真开展地图执法工作，市区一体、深入一线守牢“地图上的国境线”，高标准完成历年中国进出口博览会的地图服务保障任务；积极服务企业做好正确下载和使用地图工作，及时清理官网“问题地图”，赢得了社会各界好评。

04

常态抓引导，提升创建工作精细度

围绕弘扬时代新风、推动市民修身行动、践行“新七不”规范等内容，融入日常执法工作，积极为全体干部职工搭建好平台、供给好措施，推动全体干部职工融入经常点滴提高精神境界、培育文明风尚。

融入执法加固好堤坝

联系市区一体联动开展规划资源执法的实践，以防范履职风险为重点，每年组织总队全体行政执法类公务员签订廉洁自律承诺书，提高廉政教育的及时性和针对性；深入开展廉政风险排查，制定《总队廉政防控手册》，融入卫片执法、案件管理、国土空间用途管制执法等具体执法工作全流程，指明相应廉政风险点及风险等级、主体责任及防控措施，帮助全体干部职工划定依法办事“基准线”、走好奉公守法“主干道”。

融入点滴培养好习惯

着眼普及文明礼仪规范、养成文明习惯，融入保密工作、安全生产责任制和平安建设等内部管理工作，积极优化内部管理制度机制，形成制度体系汇编，浓厚学用制度氛围，强化制度执行力，以内部管理水平的提升，彰显精神文明建设的成效。

涵盖全员提升凝聚力

发挥群团组织的桥梁纽带作用，积极汇聚人心、凝聚力量。指导工会结合实际创造性开展“关爱暖心、体育健身、文化修身、保健强身”工作，适时组织各类文体活动，以创建“工人先锋号”为目标，广泛开展岗位建功活动。指导团支部以“青年文明号”创建为抓手，以青年干部喜闻乐见的形式，进一步拓宽青年人才培养平台，促进团员青年成长成才。

文明创建有届期，文化建设无止境。总队将进一步融入执法实践，升华提炼执法工作中所蕴含的特点规律，积极培育符合规划资源执法事业高质量发展要求的精神内核和文化理念体系，把守正不守旧、尊古不复古的进取精神体现出来，为进一步厚植城市精神、推动本市建成具有世界影响力的社会主义国际化大都市，贡献应有力量。