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【文明创建】争创全国文明单位篇:上海海关缉私局——聚焦缉私主责主业 提升文明执法水平
时间:2023-03-29 发布人:市市级机关工作党委

上海海关缉私局坚决贯彻落实习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述和对打私工作的重要指示批示精神,在申创第七届全国文明单位过程中,紧紧围绕文明、优质、高效的执法文明创建要求,把严格规范公正文明执法作为全面落实从严治警、高效履行打私职责、努力践行社会责任的抓手,把“以人民为中心”作为一切工作的逻辑起点和最终落脚点,持续增强服务意识、优化服务水平、提高执法效率,用全心全意为人民服务的“初心”赢得人民群众的“民心”。

多措并举

提升优化营商贡献度

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在助力国家战略落地、促进长三角高质量发展方面,上海海关缉私局连续2年牵头承办缉私部门推进长江大保护工作会议,会同沿江各局共同签署协作备忘录,通过高压严打涉江走私,规范相关行业进出口秩序。牵头沪苏浙皖缉私部门与对口检法机关搭建长三角缉私司法一体化协作平台,为全国缉私司法领域协作起到示范引领作用。

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在守护上海口岸经济秩序方面,上海海关缉私局聚焦“中央关注、社会关切、群众关心”的走私突出问题,连续开展打击走私“国门利剑”联合专项行动,重拳打击各类走私违法犯罪,取得丰硕成果。

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在共管共治优化地方营商环境方面,与临港新片区管委会就协同推进新片区内反走私综合治理等事项达成合作共识,为新片区打造公正、高效、法治的营商环境保驾护航。针对当前特殊监管区制度改革所引发的走私风险,与上海自贸试验区管委会保税区管理局建立联席会议制度,通过案例分析、现场办公、工作总结等多种形式进行互动,加强对区域内企业违法风险的预防指导。

多方联动

提升全员打私参与度

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在深化关警协作方面, 建立健全全员打私绩效评估机制,细化考核方法、组织绩效培训。每月发布线索移交成案情况,推动领导干部率先垂范、关警全员知责履责,持续激发打私积极性。

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在多警种协作方面,与上海市公安局各相关警种和16个分局建立了对口联络员制度,与长江航运公安局上海分局签订《打击长江口水域走私违法犯罪执法协作备忘录》,固化日常沟通协作机制。2022年,与地方公安机关共联合开展线索研判228次,联合办案111起。

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在执法合作和监督管理方面,认真贯彻海关总署缉私局党组关于做好战区工作的指示要求,以全国缉私部门第二战区中心局的身份,多次牵头召开第二缉私战区联席会议,就若干执法问题达成深入合作共识,持续推进战区执法协作和平台建设,获得总署缉私局领导的充分肯定。

多管齐下

提升行政执法加速度

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便民执法优化办案模式。根据新《行政处罚法》关于案件办理时限的有关规定,针对大要案件可能引发的争议焦点做好预案,区分不同关键节点,由缉私法制部门提前介入,保障案件自线索受理阶段即纳入高质量、高标准、高时效的“快车道”。案件执行环节,办案民警严格落实“一次性告知”制度,通过电话预约办理、提前联系银行计算保证金利息等措施,尽量让行政相对人“少跑腿”。

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紧扣指标实现质效并举。近年来,上海海关缉私局行政案件质量指标始终名列全国缉私部门前列,复议诉讼变更、报署请示变更率、撤案率指标始终保持满分。2022年行政案件指标考评在全国42个直属海关缉私局中名列第二,较2021年上升3位,执法效能显著提升。

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主动作为贡献上海智慧。主动承接总署缉私局关于行政处罚裁量基准、行政案件质量考核评议办法等2项业务规范性文件的起草修订工作,助力完善缉私系统相关规定标准,为提升全国缉私部门行政执法水平贡献上海智慧。

多点发力

提升人民群众满意度

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积极开展普法宣传。持续打造“缉毒犬进校园”社会服务品牌,通过缉毒犬表演互动、藏毒工具实物展览、禁毒情景剧等形式,先后深入10余所中、小学校,为5000余名师生开展禁毒知识讲座等宣传活动。结合“世界臭氧日”进行科普宣传,在“海上风警线”微信公众号发布宣传打击ODS非法贸易相关知识,提高民警打击ODS走私执法能力。

组建“空港12348”普法宣传教育小组,开展“送法进企业”“搭台畅交流”“服务送真情”等普法活动。打造“122”普法品牌,会同保税区海关、保税区管委会召开典型案例分析会,为企业送法上门。

大力推进便民举措。大力推行电子送达模式,既减少了疫情对当事人的影响,又大大提高了案件办理效率,切实做到让数据多跑路,使群众少跑腿。在打击“洋垃圾”走私专项行动中,加强与职能部门、对口海关、司法部门、船公司、港区等单位的联系沟通,深入调研摸排涉案企业的难处,协助解决退运促实际困难,促使其尽早配合退运被查扣的固体废物。

上海海关缉私局将始终牢记“公安姓党”的根本政治属性,把反走私工作与落实总体国家安全观、服务促进高水平对外开放等国家大政方针紧密结合起来,把精神文明建设与缉私中心工作有机结合起来,把公平正义作为缉私执法司法工作的生命线,珍惜当前来之不易的组织优势和良好态势,着力固根本、扬优势、补短板、强弱项、创品牌、做精品,全面推进严格规范公正文明执法,持续推动缉私执法文明向更高水平、更高质量、更深层次迈进。