作者：上海海关  王孝彬

在海关关衔实行20周年之际，习近平总书记于2023年9月11日给红其拉甫海关全体关员回信，对海关系统干部职工更好履行职责使命提出殷切期望，强调要弘扬海关队伍优良作风，当好让党放心让人民满意的国门卫士。

为深入学习贯彻习近平总书记对红其拉甫海关全体关员的重要回信精神，近距离实地开展“感悟领袖关怀、当好国门卫士”学习活动，2023年10月17日起，上海海关一行6人，在关长、党委书记高融昆同志带领下，专程前往乌鲁木齐海关所属喀什海关、卡拉苏海关、红其拉甫海关调研学习。

一、红其拉甫海关“四特”精神由来及贡献意义

红其拉甫口岸，地处祖国西部帕米尔高原的冰峰雪岭之中，是我国与巴基斯坦唯一的陆路进出境通道，也是通往南亚次大陆乃至欧洲的重要门户。红其拉甫波斯语称“死亡之谷”，氧气含量不足平原的50%，风力常年在七八级以上，最低气温达零下40多度，是世界上海拔最高的国门。

红其拉甫海关前身是由喀什分关组成的明铁盖工作组筹建而成，1975年由外贸部批准在海拔5100米前哨班（帐篷海关）设关。1977年下迁至海拔4800米的水布浪沟设立水布浪沟支关，隶属喀什分关。1982年经海关总署批准，下迁至海拔4200米的皮拉力，并更名为红其拉甫海关。1993年，再下迁至塔什库尔干县县城。

新中国成立以来，无论是在雪域高原、大漠戈壁，还是边疆口岸、屯垦戍边的军民中，都一直发扬和传承着“特别能吃苦”“特别能战斗”“特别能忍耐”“特别能奉献”“特别能团结”“特别能攻关”……等“三特”“四特”“五特”，甚至“六特”优良作风，一代代边疆军民弘扬着艰苦奋斗、顽强拼搏的优良品质，谱写了一曲曲可歌可泣的感人事迹。各系统各领域也积极从实践中总结提炼各有特色的作风精神，比如航天领域提出的“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神，就为当时航天系统的思想政治工作提出了任务，指明了方向。

红其拉甫海关自开关以来，全体关员也一直在传承并践行着这些优良作风和精神，当时很多从边防部队转业到海关的同志，都大力倡导和弘扬军队“特别能吃苦”“特别能战斗”“特别能忍耐”等好作风好传统。1968年，红其拉甫海关第一任关长刘敬华带着“一顶帐篷、七个人、三头牦牛、一口锅”来到海拔4700 米的水布浪沟艰苦创业。1984年，作为新中国首批少数民族海关专科学校毕业的维吾尔族女大学生米里干•艾海提，服从组织分配，毅然来到了红其拉甫海关，成为第一个登上帕米尔高原的女关员。20多年来，帕米尔高原的风风雨雨磨砺着她的人生，祖国神圣的边关雪域不断净化着她的心灵，使她从一个不懂事的维吾尔姑娘成长为一名光荣的海关关员、喀什海关的副关长，并多次受到全国以上先进表彰。特别是1999年10月，米里干被国务院授予“全国民族团结进步模范个人”时，在其事迹报告材料中详细写入并阐述了红其拉甫人特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的精神内涵，红其拉甫海关的“四特”精神由此而逐渐为世人所熟知。2005年，国务院在授予红其拉甫海关“艰苦奋斗模范海关”荣誉称号时（国发【2005】17号），明确指出：在长期工作实践中，（红其拉甫海关）逐渐形成了“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的精神，将“四特”精神以文件通报形式明确出来，集中展现了海关人在雪域高原、戈壁风口等特殊环境中坚守岗位，忠诚履职，抗缺氧、战严寒，不缺斗志、不缺精神的勇气和毅力，体现了国门卫士对祖国的无限忠诚。

也正因为有了红其拉甫海关人，以及一代又一代海关人在祖国边关码头、高原海岛、机场港口、……，模范践行着特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的优良作风精神，铸忠诚、担使命、守国门、促发展，才有了今年习近平总书记的重要回信，这既是红其拉甫海关，更是全国海关最高的荣誉、无上的光荣，体现了党中央和总书记对海关工作的高度重视、亲切关怀，在海关发展历程中具有重要里程碑的意义。

习近平总书记重要回信，高屋建瓴、寓意深远、语重心长，饱含着对红其拉甫海关全体同志的深情厚爱，肯定了新时代海关人奋发有为的精神风貌，明确了海关守国门、促发展的职责使命，要求我们当好让党放心、让人民满意的国门卫士，为强国建设、民族复兴积极贡献力量。这是对全国海关广大干部职工莫大的激励和极大的鞭策，为做好新时代新征程海关工作指明了前进方向、提供了根本遵循，其时代价值与历史意义重要而深远。

二、上海海关“三线五讲”党建工作理念对红其拉甫“四特”精神的传承与发展

深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，持续推进智慧海关建设、“智关强国”行动，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，要求我们必须在工作实践中注重调研学习，把红其拉甫“四特”精神与上海海关党委提出的“三线五讲”党建工作理念融汇贯通，传承发展，不负上海海关大关、强关的历史使命。

2020年，在上海海关党建工作会议上，高融昆关长提出并阐述了“三线五讲”党建工作理念，强调：讲政治的“高线”就是要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一切工作都要服务服从于讲政治的“高线”；守规矩的“底线”，就是要严格落实中央八项规定、党的各项规章条令，始终把纪律规矩挺在前面；强职能的“主业主线”，就是要把党的建设落到看得见、摸得着的具体行动上，落到履职尽责、中心任务的完成上；号召全关各级党组织、广大党员干部一定要做到讲学习、讲奋斗、讲担当、讲创新、讲奉献，以“五讲”确保“三线”的落地落实，在党建引领中汇聚起磅礴力量。

“三线五讲”，与红其拉甫海关的“四特”精神高度融合。“五讲”，就是对“四特”精神的生动诠释，内涵与外延一脉相承，都是海关人优良作风品质的精准概括；“三线”，则是从更高层面，指出了坚持和弘扬这些优良作风所要遵循的准则，讲政治的“高线”要坚持，守规矩的“底线”要守住，在“两线”都要坚守住的情况下，中心工作不能少，海关的主责主业不能丢，担使命、守国门，惟有“三线”平行坚守，才能保证海关现代化建设这列“复兴号”列车高速运行，不出轨，不发生问题。

“三线五讲”工作理念，紧扣海关政治属性，以高度的政治自觉，将党中央的路线方针政策和习近平总书记系列重要指示批示精神具体化、实践化、常态化，确保“两个确立”“两个维护”落实在履职尽责、做好本职工作的成效上，体现在党员干部的日常言行上，坚持讲政治的“高线”不动摇。

“三线五讲”工作理念，立足海关主责主业，牢固树立中心意识、大局意识，注重将党中央重大决策转化为工作部署，紧紧围绕业务抓党建，抓好党建促业务，切实提升党建与业务深度融合的自觉性，坚持强职能的主业“主线”不懈怠。

“三线五讲”工作理念，强化法治观念，坚持底线思维，严格遵循法定程序决策，提高依法行政能力；坚持以优良作风和严密纪律要求关员履职尽责，深入推进纪律作风建设，把清廉海关建设与业务工作结合起来，牢牢守住守规矩的“底线”不松懈。

“三线五讲”工作理念，主动站位，抢抓机遇，坚持党建和业务工作“四个一起”，倡导“讲学习、讲奋斗、讲担当、讲创新、讲奉献”，不做虚功，不搞花架子，说实话、谋实事、出实招、求实效，凝聚起了海关事业持续发展的动力与信心。

工作实践证明，“三线五讲”，是落实新时代习近平总书记党建工作总要求、坚持政治引领、主动作为的工作理念和工作举措，是推进新时期海关党建工作与业务工作深度融合的创新思路，是经得起实践检验、行之有效的基层党建工作方法，为做好基层党建工作、解决“两张皮”问题指明了方向。

2021年，上海市市级机关党工委常务副书记杨峥到上海海关所属浦江海关调研时，对浦江海关运用“三线五讲”党建工作成效给予高度肯定，特别指出浦江海关：“政治机关意识树得牢”、“党建业务整合效果实”、“基层组织建设过得硬”、“服务保障作用发挥强”，为机关党建高质量发展趟出了一条新路子、总结了新经验、打出了新品牌。

2023年4月，人民日报社理论调研组到上海海关调研时，各位领导专家均对“三线五讲”工作理念给予了高度评价和肯定：一是站位高，政治意识大局意识强；二是观念新，紧跟时代步伐；三是工作实，一切从实际出发，成效明显；四是方法好，科学管用，系统全面；五是作用大，对海关发展和经济社会发展均作出了贡献。

可以说，“三线五讲”，做实了是生产力，做强了是战斗力，做精了是凝聚力，与红其拉甫海关“四特”精神一样，都值得大力推广和应用。

三、传承发展融入海关收信人的工作实践

全国海关都要认真学习贯彻习近平总书记重要回信，感悟领袖关怀，不负领袖重托，切实增强责任感、使命感、荣誉感，持之以恒抓好贯彻落实，以守国门、促发展的实际成效回报总书记的关怀厚爱。

我们要充分认识习近平总书记重要回信的时代价值与历史意义。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要回信精神上来，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。要时刻感念总书记亲切关怀，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，矢志不渝忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，当好让党放心、让人民满意的国门卫士。要始终铭记总书记殷切期望，胸怀“国之大者”，找准海关工作在中国式现代化大局中的定位和着力点，全面履行守国门、促发展的职责使命，加快智慧海关建设，实施“智关强国”行动，在筑牢国门安全屏障，助推高质量发展、高水平开放等方面，体现新担当，展现新作为，以海关现代化助推中国式现代化。

我们要踔厉奋发实干笃行，努力践行新征程海关担当作为。习近平总书记在回信中强调，“做好海关工作意义重大”。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的作风，认真落实好党中央、国务院交给海关的工作任务，提高监管效能和服务水平，做到更优监管、更高安全、更大便利、更严打私。我们要守护国门安全，健全完善全方位、全链条监管体系，以智慧海关建设为抓手，提升风险防控水平，增强守护国门安全能力，为高水平开放保驾护航。我们要坚持促进高质量发展行动，围绕落实党中央、国务院推动外贸稳规模优结构部署，支持贸易强国建设，营造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，以高水平开放促进高质量发展。我们要服务大国外交，践行人类命运共同体理念，积极支持高质量共建“一带一路”，坚定维护国家主权、安全、发展利益。我们要强化纪律作风建设，旗帜鲜明讲政治，走好第一方阵；坚决落实全面从严治党战略方针，提升队伍规范化、正规化、专业化水平，锤炼令行禁止、雷厉风行的纪律作风，扎实推进清廉海关建设，锻造忠诚干净担当的高素质专业化海关队伍。

我们要统一思想积极行动，精准把握抓好学习贯彻。学习贯彻习近平总书记重要回信精神是当前和今后一个时期全国海关重大的政治任务，我们要在学思用贯通、知信行统一上下功夫，不断取得新成效。每一位干部职工都要自觉运用“三线五讲”工作理念，深入组织开展研讨交流，营造浓厚学习宣传贯彻氛围，推动习近平总书记重要回信精神在上海海关付诸行动、见之于成效。要大力宣传全体关员对习近平总书记重要回信的热烈反响，深入总结宣传海关关衔制度实行20年来上海海关各项工作取得的成绩，广泛开展以红其拉甫海关为代表的各方面先进典型事迹巡回宣讲，不断激发干事创业的精气神。要统筹抓好落实，把学习宣传贯彻习近平总书记重要回信精神，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与全面学习把握党的二十大精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记对海关工作的重要指示批示精神结合起来，切实转化为高标准、高质量推进智慧海关建设、实施“智关强国”行动的实际成效。