市高院将主题教育成效转化为优化法治化营商环境实效 以高质量司法服务助力民营企业高质量发展
时间：2023-07-27
发布人：市市级机关工作党委
根据中央、市委统一部署，按照市高院主题教育调查研究总体安排，市高院以司法服务民营企业高质量发展为着力点，把企业反映最频繁、最强烈的问题与需求作为法院工作的重要规划与任务，围绕优化法治化营商环境展开专题调研，疏通民营企业在纠纷解决、权益维护等过程中的痛点、堵点，发挥司法审判在促进民营经济健康发展过程中的服务保障作用，为民营企业高质量发展提供稳定可期的法治化营商环境，将主题教育成效转化为优化法治化营商环境实效。
一、加强对民营企业的普法宣传，提供法律服务和风险指导，及时发布典型案例，帮助企业补短板、防疏漏，妥善应对纠纷
近年来，上海法院举办“法进百企护民生”法治宣讲系列活动，连续四年发布“上海法院依法保障民营企业健康发展典型案例”，为民营企业提供精准化司法服务。企业代表们对上海法院近年来的法治宣传工作表示感谢与肯定，并对今后开展普法工作如何提高精准度、扩大辐射面、提高知晓率提出了一系列建议。上海法院将结合此次主题教育的调研成果，继续走访重点行业、企业，深入了解民营企业司法需求，针对高发、频发的共性法律问题发布白皮书、司法建议、风险提示书与诊断书，下沉企业、园区进行法律宣传，提供法律服务和风险指导，帮助企业补短板、防疏漏，引导企业完善治理结构，维护自身权益，妥善应对纠纷，不仅通过审判个案“抓末端、治已病”，更要通过普法宣传“抓前端、治未病”。特别利用好发布典型案例的方式，变专业精细的法律规定为生动鲜活的故事与通俗易懂的道理，让市场主体与人民群众愿意看、看得懂，关键时刻知道有、用得上，真正起到法律宣传的实效。
二、提升诉讼措施实施的精准度，既保证保全、执行等措施效果的实现，也降低对民营企业正常经营的不利影响，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围
保全、执行等诉讼措施对于胜诉方有效兑现胜诉权益具有重要意义。上海法院依法及时采取保全措施，并持续深化“基本解决执行难”成果，2020年以来，全市法院共实施诉讼保全17.01万件，保全金额25066.22亿元；执结案件62.62万件，执行到位金额1708.75亿元。部分企业代表反映，应当加大力度，严厉打击转移资产、“金蝉脱壳”“借壳经营”等不诚信行为；也有部分代表反映，应当避免保全、执行措施“误伤”企业，对企业正常经营造成影响。针对企业代表们反映的问题，上海法院将进一步从开发运用“规范透明执行办案系统”、完善被执行财产处置管理系统、对涉仲裁保全、执行案件实行单独序列管理等方面，全力打造更加规范、高效、透明的涉企保全与执行模式，提升诉讼措施实施的精准度：一方面，依法用好用足各种强制执行措施，严厉打击失信企业通过多头开户、关联交易、变更法定代表人等方式规避执行的逃废债行为，确保有财产可供执行案件在法定期限内得到依法执行，保障民营企业及时收回被拖欠账款，避免恶意逃废债现象影响债权企业经营；另一方面，降低保全、执行措施对民营企业的不利影响，坚持公正高效善意文明执行，依法采用“活封活扣”“滚动解封”、执行和解等措施，防止办一个案件、垮掉一个企业。对已经履行生效裁判文书义务的，及时恢复涉案民营企业家信用，对于滥用诉权、恶意诉讼的，依法予以惩戒，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
三、深化与市工商联的合作，共同探索多元、高效、低成本的商事纠纷化解机制，为民营经济健康发展提供更有力、更具针对性的服务保障
2020年以来，全市法院深入推进一站式多元解纷机制建设，通过一站式多元解纷平台委派委托调解案件123.07万余件，调解成功22.73万件，努力为民营企业提供多元、便捷、高效的纠纷解决服务。行业协会、商会等自设的调解机构，是人民调解工作在民营经济领域的延伸拓展，是化解各种商业纠纷矛盾的机制创新，能够有效整合各方资源，借助行业协会与商会的专业优势，有针对性地推动纠纷化解在萌芽、化解在源头，符合共建共治共享的社会治理理念。上海法院将深化与市工商联的合作，协同行业协会、商会共同探索完善多元、高效、低成本的商事纠纷化解机制，并予以推广。另外，针对企业代表们较为关注的涉外商事纠纷，上海法院也将继续完善涉外商事纠纷一站式解决平台，整合解纷资源，提升涉外司法的专业化水平，加强企业涉外司法保障和服务工作，保障我国民营企业更好参与国际竞争。
四、坚持深化改革，强化数字赋能，让民营企业切身感受到“指尖诉讼、网上解纷”的便利，提供优质高效的司法服务
党的二十大报告明确要求加快建设数字中国，法院工作的全面数字化变革时代已然来临。去年疫情期间，全市法院依托信息技术充分运用在线立案、在线调解、在线庭审、异步诉讼、电子送达等方式积极应对疫情带来的不利影响，实现全部诉讼流程网上办理，网上立案率95.4%，在线庭审率86.7%。企业代表们纷纷表示感受到了疫情期间全流程网上办案系统的便利，并对上海法院于今年4月建立的民商事案件裁判生效信息即时推送机制表示肯定，该机制变当事人“被动查询”为法院“主动推送”，变当事人“多头询问”为系统“一键推送”，有效降低了诉讼活动时间成本，提高了司法参与感和获得感。民商事案件裁判生效信息即时推送机制即是此次主题教育活动的重要成果之一，除此以外，在线办理仲裁财产保全机制、破产案件全流程办案分平台等创新机制也都是此次主题教育的转化成果，上海法院将继续以数字化改革提升司法效能，通过强化数字赋能，建设数字法院，让人民群众切身感受到“指尖诉讼、网上解纷”的便利，以应用技术现代化支持引导司法工作现代化，以司法工作现代化服务保障中国式现代化。
