问题清单、工作清单、目标清单、责任清单、特色清单……开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育以来,上海气象部门建立了“清单化”推进制度,通过“五张清单”找准切入点,把握着力点,锚定落脚点,一体化推动主题教育走深走实,切实把主题教育成果转化为推动气象高质量发展的实际成效,让广大群众感受到主题教育带来的新变化。
“五张清单”定路线 对标对表抓落实
坚持“指向明、量化实”,在主题教育过程中,上海气象部门以清单抓落实。以问题清单,明确整改方向;以工作清单明确任务和完成时限,目标清单回答好通过主题教育取得何种效果,责任清单确定主责、协同的角色分工,特色清单突出亮点,营造百花齐放百家争鸣的良好氛围。
人民满意是上海气象高质量发展的“魂”。“急难愁盼”问题的解决关乎气象高质量发展的速度和效率,关乎人民群众对公共气象服务的获得感、幸福感和安全感。为此上海气象部门通过一线走访、座谈交流、问卷调查、案例剖析等模式,摸清实情、挖深问题、寻找对策。一份沉甸甸的“问题清单”迅速出现在各责任单位案头,聚焦气象科技创新、践行“人民至上、生命至上”的机制建设、新技术新装备新方法在业务领域研究应用、气象法制建设、人才高地建设等梳理了8大类别痛点问题。“问题清单”根据整改推进情况,保持每两周一更新的频次,以便实时掌握整改落实,确保主题教育出实效。
以问题清单为导向制定的“工作清单”,将问题整改措施细化为4大类26项任务,针对痛点问题,开出“药方”。同时,结合“目标清单”、“责任清单”,挂图作战,明确“要干什么、干成什么样、谁负责”,切实把每一项工作任务落实到岗,同时根据工作推进,排出时间表、列出结账单,按周、按月定期调度工作进展,以目标倒逼进度、以时间倒逼责任,确保各项任务踏点推进。
为了扎实推进主题教育,上海市气象局党组成立了领导小组,下设办公室,以及综合工作、整顿指导和宣传联络3个专项工作组。同时,组建并派出3个巡回指导组,对“五张清单”定期查缺补漏,聚焦既定目标是否达标、预期效果是否实现,及时纠偏加压。在领导小组的全面组织和领导下,领导小组办公室两周一调度,充分发挥巡回指导组和专项工作组作用,实现“领导到位、调度到位、落实到位”的“三到位”,推动下情上达、上情下传通畅,实现有效动态管理。
在上海市气象局机关党办主任室,机关党办主任骆娜拿出一份今年5月中旬上海市气象局刚发的《2023年党建工作要点》,她说:“针对‘落实党建工作责任制不够深入,党建工作领导小组作用发挥不够充分’的问题,党建工作领导小组开展专题党建和党风廉政建设工作研究,将上级部门对党建工作的要求吸收消化之后,制定出台这份要点,年度工作任务一目了然,大大提升了基层党务工作者的工作效率。”目前,在问题清单的备注栏,该条问题已经销号。
“一过程一策”建规章 实战练兵出真效
灾害性天气的种类不同,对城市带来的影响也不一样。比如高温,会给城市的居民带来热射病等风险;比如台风,会带来树木倒伏和高空坠物的风险等。同一类灾害性天气,因强度不同、影响时段和区域不同等,对城市带来的影响也不一样,比如暴雨下在城市低洼处,会城市带来积涝的风险;有的下在早高峰时段,会给城市居民出行带来交通拥堵的风险。服务上海超大城市精细化治理,迫切需要建立更加精细化的气象服务业务流程,向用户提供高质量气象服务。此条调研需求也被列入上海气象部门主题教育问题清单,并通过“建立气象服务‘一过程一策’标准化业务规程”工作清单抓整改落实。
完善以气象预警信息为先导的应急联动机制,建立气象服务“一过程一策”标准化业务规程,实现灾害性天气精细化气象服务业务流程响应迅速、组织有力、布局合理、流程规范。根据上海城市治理“四早五最”要求,针对有较大风险且有一定预防时效的天气和服务过程,上海气象部门构建了包含服务启动、行动和复盘“三个阶段”,集成启动依据、服务策划、应急响应、调度、会商、预评估、面向综合管理部门提示风险、面向行业和公众用户提示风险、信息报送、复盘优化等“十个要点”,构成了气象服务“一过程一策”标准化业务规程。在具体操作过程中,业务部门根据实际情况,坚持“应用为要、管用为王、实事求是、效率优先”的原则,灵活选择“十个要点”工作,充分发挥气象防灾减灾“第一道防线”作用。
很快,新规程就迎来了“实战”。
启动
6月18至19日,申城迎来入梅后首场强降水,“一过程一策”启动条件触发。决策服务中心第一时间开展“服务策划”,根据强降水的过程变化确定服务节奏,明确包含应急响应、预警发布、专题会商、风险预估和提示、信息报送等要点的一张时间表,让服务每一步都有章可循,打好提前量。
行动
“十个要点”有的放矢,“会商”和“预评估”按需启动。根据降雨强度预报结论调整,决策服务中心基于首席专家和技术团队提前1天准备的分行业风险预估产品,快速制作气象灾害风险预评估专报,并及时送达应急部门负责人的手中。报告中以地图填色的形式让暴雨对城市内涝、交通运输的风险一目了然,为全市防灾减灾调度提供支撑。
复盘
在复盘过程中,相关业务人员认为,针对不同的影响和不同的风险,制定不同的服务要点和流程,服务要点和流程选择更灵活,让服务针对性更强,精细化程度更高。
在此次服务过程中,上海气象部门严格落实“一过程一策”方案,共计向多个微信群发布雨情通报和预报预警信息百余次,面向市委、市府、防汛、教委、龙舟赛举办方等不同服务方共计电联86次,联动积极、响应及时、措施灵活的气象服务受到了上海市领导的批示和肯定。